今年以來(lái)，壓減鋼鐵產(chǎn)量和產(chǎn)能的消息不絕于耳，在鋼鐵行業(yè)內(nèi)引發(fā)了不小的震動(dòng)。5月6日，湖南防腐螺旋管商家據(jù)悉，工信部發(fā)布了新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了鋼材產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)。新版辦法與舊版辦法之間有哪些變化?又將給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)什么?

　　新版辦法置換范圍和比例提升

　　“新版”產(chǎn)能置換辦法相較于“舊版”在產(chǎn)能置換范圍和置換比例方面發(fā)生了明顯變化，管控區(qū)域更廣，置換比例更高。首先從產(chǎn)能置換范圍來(lái)看，新版辦法在原有“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角”三大區(qū)域基礎(chǔ)上，新增了“汾渭平原地區(qū)以及其他‘2+26’大氣通道城市”，產(chǎn)能置換范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，新版辦法還將舊版辦法的“環(huán)境敏感區(qū)域”修改為“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域”。

　　產(chǎn)能置換比例也不斷提升，舊版辦法中規(guī)定，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.25:1，其他地區(qū)實(shí)施減量置換。而新版辦法進(jìn)一步明確了置換比例，要求大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。

　　同時(shí)，新版辦法還要求大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的省(區(qū)、市)，不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。

　　此外，新版辦法還增加等量置換情形，將原來(lái)1種增加至6種情形。并引入第三方評(píng)估，明確了建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目、出讓冶煉產(chǎn)能等涉及的置換方案均可委托第三方進(jìn)行評(píng)估。

　　“新版”產(chǎn)能置換辦法相較于“舊版”，置換比例上有所提升，這將有助于鋼鐵工業(yè)控制產(chǎn)能發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域布局;同時(shí)對(duì)于等量置換的方向集中在電爐煉鋼及氫冶煉等非高爐煉鐵項(xiàng)目，有助于鋼鐵工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，助力鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。

　　產(chǎn)能置換將有效化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　工信部在新版辦法解讀中表示，產(chǎn)能置換是利用市場(chǎng)化和法制化手段推動(dòng)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能的有效手段。2017年舊版辦法推行以來(lái)，有效遏制了鋼鐵產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能減排等方面起到了積極推動(dòng)作用。但過(guò)去產(chǎn)能置換實(shí)施過(guò)程中然仍存在一些問(wèn)題，如產(chǎn)能置換比例偏低、產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、全流程監(jiān)管體系不健全，以及“僵尸企業(yè)”復(fù)活的風(fēng)險(xiǎn)。因此，工信部對(duì)舊版辦法進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了置換比例、范圍，以及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。

　　為避免個(gè)別項(xiàng)目打政策擦邊球，工信部還要求，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備地點(diǎn)、型號(hào)、規(guī)模等任一變化的，須實(shí)施產(chǎn)能置換。需要注意的是，2020年1月24日之前未履行省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)公示或公示后有異議的產(chǎn)能置換方案，須按照本辦法規(guī)定制定產(chǎn)能置換方案。

　　雖然近年來(lái)國(guó)家一直在壓減鋼鐵產(chǎn)能，但因?yàn)樾枨笸ⅲ麧?rùn)豐厚，鋼鐵的產(chǎn)量還在增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年粗鋼產(chǎn)量為10.65億噸，同比增長(zhǎng)了7%;鋼鐵產(chǎn)量為13.25億噸，同比增長(zhǎng)了10%。而2021年一季度鋼鐵產(chǎn)量也依然保持增長(zhǎng)，粗鋼產(chǎn)量2.71億噸，同比增長(zhǎng)15.60%，比2019年一季度增長(zhǎng)17.3%;鋼材產(chǎn)量3.29億噸，同比增長(zhǎng)22.50%，比2019年一季度增長(zhǎng)22.42%。

　　隨著新版鋼鐵產(chǎn)能置換辦法的實(shí)施，鋼鐵產(chǎn)量能否下降?王國(guó)清表示，下發(fā)新版辦法的目的就是為了確保產(chǎn)能減量，平抑增長(zhǎng)過(guò)快的鋼鐵產(chǎn)量，鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量的壓減勢(shì)在必行。

　　這對(duì)鋼市將起到一定的預(yù)期支撐作用。但就目前而言，影響鋼市走勢(shì)的因素較多，新版辦法的下發(fā)并不是拉動(dòng)近期涂塑螺旋管價(jià)格暴漲的主要原因。